Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

Основные результаты исполнения Федерального роекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»

Федеральный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» (далее – федеральный проект), входящий в структуру национального проекта «Международная кооперация и экспорт», является инструментом консолидации государственной политики в области поддержки и развития экспорта и направлен на снятие внутренних регуляторных и институциональных ограничений экспортно ориентированных компаний, а также на решение шести блоков задач:

  • Сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли, включая отмену избыточных требований при лицензировании экспорта и осуществлении валютного контроля.
  • Организация (к 2021 году) взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и субъектов международной торговли с органами государственной власти, в том числе с контролирующими органами и иными организациями в электронной форме по принципу «одного окна» на базе цифровой платформы АО «РЭЦ».
  • Формирование на территории России испытательной лабораторной базы, направленной на проведение испытаний на требования внешних рынков.
  • Завершение создания гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта (к 2021 году), включая расширенное предэкспортное, экспортное и, при необходимости, акционерное финансирование, лизинг и долгосрочные меры поддержки.
  • Создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации за рубежом.
  • Завершение формирования в рамках Евразийского экономического союза общих рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы, включая окончательное устранение барьеров, ограничений и отмену изъятий в экономическом сотрудничестве, при одновременном активном использовании механизмов совместной проектной деятельности.

В целях решения указанных задач паспортом федерального проекта предусмотрено достижение к 2024 году более 50 результатов, 30 из которых относятся к 2019 году.

100% задач федерального проекта, относящихся к зоне ответственности РЭЦ,
«Системные меры развития международной кооперации и экспорта»
выполнены АО «РЭЦ» в 2019 году

По итогам 2019 года достигнуто 26 результатов федерального проекта. В части результатов, ответственным за исполнение которых являлось АО «РЭЦ», в 2019 году выполнено 100% поставленных задач, в том числе:

  • Утверждены дорожные карты (первый и второй этапы) по разработке и внесению изменений в нормативные правовые и иные акты для организации взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и субъектов международной торговли с органами государственной власти, в том числе с контролирующими органами и иными организациями в электронной форме по принципу «одного окна» на базе цифровой платформы АО «Российский экспортный центр».
  • Обеспечено увеличение объема экспортной выручки в рамках поддержки высокотехнологичных экспортно ориентированных проектов в перспективных и приоритетных отраслях экономики.
  • Реализован первый этап формирования Единой системы продвижения экспорта, включая построение интегрированной зарубежной сети АО «РЭЦ», ВЭБ.РФ и торговых представительств РФ за рубежом. Сформирована нормативно-правовая база и обеспечена практическая координация 79 региональных Центров поддержки экспорта.
  • Разработаны и приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность электронного взаимодействия АО «РЭЦ» с органами государственной власти и организациями с использованием инфраструктуры электронного правительства.
  • Проведено пилотирование программ акселерации. К концу 2019 года в программах акселерации приняли участие 520 субъектов малого и среднего предпринимательства из 62 субъектов Российской Федерации.
  • Региональный экспортный стандарт 2.0 внедрен в 11 «пилотных» субъектах Российской Федерации.
  • В целях популяризации экспорта проведена Всероссийская премия в области Международной кооперации и экспорта «Экспортер года», учрежденная Правительством Российской Федерации в 2019 году. Всего в ходе проведения региональных, окружных и общероссийского этапов премии поступило более 1600 заявок. Лучшие экспортеры страны были награждены в рамках VI Международного экспортного форума «Сделано в России».

Корпоративные проекты Группы РЭЦ

Проекты, реализуемые в рамках федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», обеспечивают выполнение результатов национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

Одно окно участника ВЭД

Проект создан для реализации задачи по созданию новой информационной системы, обеспечивающей предоставление экспортерам единой точки доступа по принципу «одного окна» для получения услуг и сервисов в сфере ВЭД, предоставляемых органами власти, а также АО «РЭЦ» и другими организациями, через личный кабинет экспортера.

На базе цифровой платформы АО «РЭЦ» были разработаны прототипы системы (MVP – minimum viable product), которые позволили протестировать ряд сервисов (Поиск покупателя для экспортера, Поиск российского поставщика для иностранного покупателя, Акселератор для экспортно ориентированных компаний, получение компенсации части затрат на транспортировку продукции, обеспечение участия в международных конгрессно-выставочных мероприятиях и деловых миссиях).

В 2019 году было подготовлено техническое задание к платформе, запущен процесс разработки нормативной базы проекта, разработана и протестирована технологическая платформа.

Для обмена данными между ведомствами было произведено подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия в рамках важного этапа создания «одного окна» для экспортера с возможностью обращения в АО «РЭЦ» . Также было обеспечено присоединение к государственной системе идентификации ЕСИА, что позволяет АО «РЭЦ» распознавать компании, иметь доступ к необходимым справочникам и другой информации, необходимой для предоставления электронных сервисов.

В части нормативно-правовой обеспечивающей базы для создания «одного окна» приняты 7 актов Правительства РФ, обеспечивающие, в том числе, возможность электронного взаимодействия АО «РЭЦ» с органами власти и организациями с использованием инфраструктуры электронного правительства. Утверждены дорожные карты (первый и второй этапы) по внесению изменений в нормативные акты в сфере ВЭД.

Запущен поисковый аналитический сервис «Навигатор экспортера», позволяющий экспортеру по коду ТНВЭД получить информацию по рыночным нишам, торговым барьерам и ограничениям, действующим на зарубежных рынках в отношении товаров российского экспорта, рекомендации по целевым странам для экспорта.

Ведется проработка и подготовка к запуску клиентских сервисов АО «РЭЦ», а также государственных сервисов, таких как таможенное декларирование, подтверждение нулевой ставки НДС, валютный контроль, получение субсидий на покрытие части расходов на транспортировку продукции, а также участие в выставках с господдержкой.

Тестирование системы и сервисов осуществляется с привлечением экспортеров.

Межведомственной рабочей группой утверждена концепция продвижения информационной системы «Одно окно» до 2021 года.

Единая сеть продвижения экспорта

Проект «Единая сеть продвижения экспорта» направлен на создание единой системы институтов продвижения экспорта, модернизацию системы поддержки российского экспорта за рубежом и в субъектах Российской Федерации в целях увеличения числа экспортеров и объема поддержанного экспорта товаров и услуг.

Основные принципы построения единой сети продвижения экспорта (ЕСПЭ) – интеграция существующей инфраструктуры АО «РЭЦ», торговых представительств Российской Федерации за рубежом, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», центров поддержки экспорта, иных институтов развития и партнеров – участников ЕСПЭ в целях предоставления экспортерам комплексных, стандартизированных продуктов, исключения дублирования функций участников системы, повышения эффективности совокупных затрат на региональную и зарубежную сеть инфраструктуры поддержки экспорта.

В рамках проекта реализуются мероприятия по следующим направлениям:

  • организация функционирования системы поддержки экспорта по новой модели, предполагающей интеграцию зарубежной сети АО «РЭЦ» с сетью торговых представительств, ВЭБ.РФ, системное взаимодействие и координацию с другими институтами развития и бизнес-ассоциациями, деятельность которых направлена на продвижение российского экспорта;
  • расширение географического охвата за счет организации центров регионального значения за рубежом на основе инфраструктуры торговых представительств, АО «РЭЦ» и ВЭБ.РФ;
  • организация центров межрегионального значения на базе региональной сети обособленных подразделений АО «РЭЦ» путем их преобразования в территориальные управления и представительства;
  • функциональная интеграция ЦПЭ в ЕСПЭ АО «РЭЦ» , включая разработку и внедрение единых/унифицированных принципов и требований к организации их работы, предоставление типовых продуктов и услуг;
  • создание единой распределенной продуктовой линейки, синхронизированной с ЦПЭ;
  • организация эффективного сквозного взаимодействия всех элементов ЕСПЭ с интеграцией региональных и зарубежных точек присутствия РЭЦ, всех институтов развития и бизнес-ассоциаций, деятельность которых направлена на продвижение российского экспорта, торговых представительств и ВЭБ.РФ.

В соответствии с реализацией Концепции формирования единой системы продвижения экспорта за рубежом и в субъектах РФ, утвержденной Проектным комитетом национального проекта «Международная кооперация и экспорт», реализованы мероприятия по различным направлениям деятельности для создания системы и процессов единой сети:

  • заключены соглашения между АО «РЭЦ» и Минпромторгом России о взаимодействии в рамках единой системы продвижения экспорта;
  • запущены 17 «пилотных» Бюро АО «РЭЦ» (группы поддержки экспорта) в таких странах, как Вьетнам, Индия, Узбекистан, Италия, ОАЭ и другие;
  • подписано 79 соглашений с субъектами РФ о методическом и информационном взаимодействии при создании и развитии Центров поддержки экспорта (ЦПЭ);
  • созданы 6 территориальных управлений АО «РЭЦ» в 8 федеральных округах РФ;
  • сформирована основа зарубежной агентской сети более чем из 105 экспортных торговых советников и 54 экспортных сервисных партнеров;
  • утвержден и реализован прототип единого каталога типовых продуктов ЦПЭ;
  • обеспечена реализация сквозных сервисов инфраструктурой ЕСПЭ (сотрудники зарубежных Бюро (торгпредств, ВЭБ.РФ), ЦПЭ, торговых советников) с использованием прототипов (MVP) системы «Одно окно» (поиск поставщика, поиск покупателя), а также консультационных сервисов;
  • организовано привлечение ЦПЭ экспортеров на продукты Группы РЭЦ.

Акселерационный проект

Проект реализуется с целью создания целостной системы образовательных, финансовых и нефинансовых мер, направленных на поддержку и ускоренное развитие экспортной деятельности компаний, в том числе ранее не осуществлявших экспортных поставок.

Программы акселерации позволяют предпринимателям (в том числе субъектам МСП) впервые выйти на экспортные рынки, а действующим экспортерам выйти на регулярный экспорт, расширить товарную номенклатуру и географическую структуру экспорта. Программы включают в себя оценку экспортной зрелости компании, закрепление персонального клиентского менеджера, разработку индивидуальной дорожной карты по выходу на внешние рынки и ее реализацию.

В 2019 году запущен целый ряд программ акселерации, в том числе с партнерами:

  • программы с коммерческими банками (ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Банк «Санкт-Петербург»);
  • программа с Фондом развития интернет-инициатив (ФРИИ);
  • кобрендинговая программа с МШУ «СКОЛКОВО»;
  • отраслевая программа с PricewaterhouseCoopers;
  • программа Школы экспорта РЭЦ с Минэкономразвития России в рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»;
  • программа Школы экспорта для производителей ОПК;
  • программа «Экспортный форсаж»;
  • программа на базе собственной и региональной инфраструктуры.

Первая партнерская программа была запущена в начале 2019 года с ПАО Сбербанк и реализуется на базе онлайн платформы BankOfPartners.com. Программа предназначена для всех компаний, как не имеющих опыта экспортной деятельности, так и для опытных экспортеров, желающих расширить экспортную географию. Участие в программе бесплатно для компаний и полностью дистанционно. Оценка компаний проходит на платформе и в случае успешного прохождения за компанией закрепляется персональный клиентский менеджер банка. Все услуги АО «РЭЦ» предусмотренные в дорожной карте можно получить через платформу BankOfPartners. В 2019 году более 350 компаний приняли участие в данной программе.

В середине 2019 года была запущена программа с АО «Россельхозбанк», которая также реализуется на базе онлайн платформы для компаний агропромышленного комплекса.

В 2019 году запущены 3 платные партнерские программы: с МШУ «Сколково», PricewaterhouseCoopers и Фондом развития интернет инициатив. Программа «Экспортеры 2.0» с МШУ «Сколково» ориентированна на руководителей малого и среднего несырьевого бизнеса направлена на разработку экспортной стратегии компании с детальной дорожной картой и заключению экспортного контракта. Программа является очной и состоит из 4-ех практико-ориентированных модулей по 5 дней с привлечением международных экспертов. Участники получают поддержку экспертами-кураторами в течение года с начала программы.

Кобрендинговая отраслевая программа с PricewaterhouseCoopers запущена для отраслевых кластеров и компаний с высокой степенью готовности к экспорту. Данная программа включает многостороннюю экспертную оценку компаний по ключевым параметрам, совместную с экспертами и специалистами PwC разработку дорожной карты выхода на целевые рынки, встречи с международными экспертами по вопросам выхода на целевые рынки, поиск партнеров, подготовку к проведению переговоров, проведение встреч на специальной платформе, а также сопровождение участников на бизнес-миссии.

Результаты акселирационных программ РЭЦ в 2019:
714 компаний
(520 субъектов МСП)
62 субъекта РФ
66 компаний
заключили 110 экспортных контрактов

В конце 2019 года запущена программа Go Global с Фондом развития интернет инициатив. Программа создана для компаний развивающих экспортное направление и имеющих готовый IT-продукт или услугу. В программу входят воркшопы и менторские сессии, поиск потенциальных клиентов, проведение переговоров, а результатов является заключение экспортного контракта и разработка плана по увеличению экспортной выручки. В платных партнерских программах до 80% стоимости участия компаний может быть субсидировано центрами поддержки экспорта.

Также реализуется программа программа на базе собственной и региональной инфраструктуры. В 2019 году в программе приняло участие 42 компаний из 3 субъектов Российской Федерации: Нижегородской, Орловской, Самарской областей. Программа включает все услуги Группы РЭЦ, Центров поддержки экспорта и партнеров, а сопровождение компаний осуществляют клиентский менеджер АО «РЭЦ» и Центров поддержки экспорта. По результатам участия в программе 23 компании заключили экспортные контракты. Была разработана акселерационная платформа для реализации данной программы в следующем году в рамках цифровой платформы АО «РЭЦ».

Экспортер года

Всероссийская премия в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года» создана в целях развития экспорта несырьевых неэнергетических товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, распространения передового опыта субъектов Российской Федерации по стимулированию и поддержке экспорта, а также укрепления международной кооперации, учреждена Постановлением Правительства РФ. Премия присуждается организациям и индивидуальным предпринимателям, достигшим наибольших успехов в осуществлении экспорта несырьевых неэнергетических товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности.

В ходе реализации проекта были разработаны концепция и методология проведения конкурса, подготовлены обеспечивающие нормативные документы и регламент проведения. Конкурс проводится поэтапно: на уровне федеральных округов и на федеральном уровне. Номинанты окружных этапов премии определяются на основании оценки (скоринга) анкет экспортеров, подавших заявки на участие в конкурсе. Победители федерального этапа определяются из числа победителей и лауреатов окружных этапов конкурса в 6 номинациях для крупного бизнеса и МСП. Вручение дипломов и наград проводится в торжественной обстановке в рамках проведения крупных международных экономических форумов (Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум и другие).

Награждение победителей федерального этапа премии проводилось в рамках Международного экспортного форума «Сделано в России».

более 1 600 заявок из 77 субъектов РФ подано на премию «Экспортер Года» в 2019 году

Региональный проект

Региональный проект реализуется с целью создания условий для развития экспорта в субъектах РФ, в том числе нормативных и институциональных, отраслевой и страновой приоритизации поддержки экспортеров в субъектах РФ и направлен на увеличение количества экспортеров из числа МСП в субъектах РФ.

Проектом реализуются такие мероприятия, как:

  • Разработка и «пилотное» внедрение в субъектах РФ комплекса специализированных мер и инструментов по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельностив рамках Регионального экспортного стандарта 2.0, в том числе разработка, утверждение и реализация региональных проектов, направленных на развитие экспорта в субъектах Российской Федерации.
  • Разработка методики расчета Национального экспортного рейтинга и индекса экспортной активности субъектов Российской Федерации.
  • Изменение нормативных правовых актов в части наделения АО «РЭЦ» функцией агента Правительства Российской Федерации по распределению субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие ЦПЭ, мониторингу деятельности ЦПЭ.
  • Разработка и реализация региональных проектов «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» на территориях субъектов Российской Федерации и осуществления мониторинга их реализации по достижению целей, показателей и результатов федерального проекта в части мероприятий, реализуемых в субъектах Российской Федерации.

По итогам реализации Регионального проекта в 2019 году достигнуты следующие результаты:

  • При поддержке ЦПЭ в 2019 году выведено на экспорт более 3 500 экспортеров.
  • Региональный экспортный стандарт 2.0 внедрен в 11 субъектах Российской Федерации.
  • В соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 17 декабря 2018 г. № 15 и утвержденными им методическими указаниями по порядку и типовой форме заключения соглашения между руководителем федерального проекта и руководителем регионального проекта о реализации на территории субъекта РФ регионального проекта, АО «РЭЦ» заключены соглашения в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» со всеми 85 субъектами РФ.

Другие проекты АО «РЭЦ»

Электронная торговля

Основной задачей корпоративного проекта «Экспортная электронная торговля» является организация доступа и присутствия российских экспортно ориентированных компаний на международных электронных торговых площадках (маркетплейсах). Согласно принятым показателям проекта, к 2021 году при поддержке АО «РЭЦ» на подобные площадки необходимо вывести 5000 компаний, при этом объем поддержанного экспорта по каналам электронной торговли должен составить 750 млн долл. США.

В соответствии с корпоративным проектом «Экспортная электронная торговля» к основным направлениям деятельности отнесены:

  • Создание инфраструктуры:
    • В 2019 году был открыт онлайн-рынок Китая для российских производителей, у которых появилась возможность размещать продукцию на популярных внутрикитайcких маркетплейсах, таких как Jd.com, Tmall.com, Taobao.com, 1688.com, Epinduo.com, Wechat с совокупным ежемесячным трафиком более 2 млрд посетителей. 6 ноября 2019 года на полях Второй международной китайской импортной выставки был открыт Национальный магазин российских пищевых товаров на платформе Tmall Food & Fresh. По итогам 4 квартала 2019 года Российский национальный магазин на Tmall Food&Fresh поднялся в рейтинге на 131 место из 314 395 возможных. Всего размещено 62 российский производителя на внутрикитайских маркетплейсах.
    • Создана инфраструктура по возможности выхода на 30 электронных торговых площадок, распространяющих доступ на рынки США, стран Европы, Азии и ЕАЭС.
  • Нормативное регулирование отрасли:
    • По итогам совместной работы АО «РЭЦ», Почты России, ФНС и ФТС осенью 2019 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня услуг, облагаемых по нулевой ставке налога на добавленную стоимость), позволяющий подтверждать 0% НДС при осуществлении розничных экспортных продаж.
  • Развитие продуктовой линейки по экспортной электронной торговле АО «РЭЦ»:
    • Совместно с региональными центрами поддержки экспорта запущен проект, целью которого является размещение и продвижение товаров/услуг на электронных торговых площадках с государственной поддержкой. В рамках проекта сочетаются компетенции и экспертиза АО «РЭЦ» по экспортной электронной торговле и возможности ЦПЭ по субсидиарной поддержке размещения и продвижения российской продукции на международных маркетплейсах (в рамках программы Минэкономразвития по поддержке МСП). Благодаря такому сотрудничеству выведено более 500 МСП на международные электронные торговые площадки.
    • В тестовом режиме запускается первая интерактивная услуга АО «РЭЦ» – онлайн-маршрутизатор по подбору электронной торговой площадки (https://www.exportcenter.ru/rules-to-export/). В режиме чат-бота компаниям предлагается ответить на последовательный ряд вопросов, разбитых на несколько блоков, по итогам чего предоставляется отчет о целесообразности размещения на той или иной электронной торговой площадке и необходимые рекомендации.
    • В 2019 году в рамках услуги «Консультирование по организации экспортной онлайн торговли» было поддержано 239 экспортеров.
  • Образование и продвижение:
    • Совместно со Школой экспорта РЭЦ создан обучающий курс «Возможности онлайн-торговли для экспортеров», доступный, как в офлайн, так и в онлайн-формате. Благодаря курсу, экспортеры могут узнать о возможностях экспортной интернет-торговли, а также о способах ее запуска и оптимизации. Курс прошли более 1200 представителей экспортно-ориентированного бизнеса.
    • В рамках сотрудничества АО «РЭЦ» и Alibaba Group была организована серия мероприятий совместно с Университетом Таобао (образовательный центр Alibaba Group), направленных на повышение информированности и ознакомление российских компаний с практиками онлайн-торговли на крупнейших онлайн-площадках Китая, таких как Taobao, Tmall.com, 1688.com, Tmall.hk, Alibaba.com и другие. В июле 2019 года в Москве состоялся вводный семинар, в котором приняло участие более 300 компаний (онлайн и офлайн), 16-17 сентября был проведен двухдневный практический курс для 46 компаний, отобранных из числа участников вводного мероприятия.
    • Кроме того, для обеспечения необходимого информационного фона и продвижения тематики экспортной электронной торговли АО «РЭЦ» активно участвует в различных конференциях и встречах бизнес-сообществ на федеральном и региональном уровнях, организует вебинары и очные мастер-классы во взаимодействии с региональными ЦПЭ, а также продвигает повестку развития цифровых методов торговли на крупнейших международных форумах России. Проведено более 90 семинаров/вебинаров о возможностях и способах запуска экспортной интернет-торговли, а также организованы панельные сессии по тематике цифровой трансформации международной торговли были организованы в деловой программе Восточного экономического форума и Международного экспортного форума «Сделано в России».

Программа цифровизации Группы РЭЦ

Целью проекта является создание новой «цифровой платформы» Группы РЭЦ, обеспечивающей автоматизацию процессов оказания услуг Группы РЭЦ.

В 2019 году в рамках программы автоматизированы 2 продукта и 3 внутренних сервиса Группы РЭЦ: Гарантия в пользу налоговых органов, Факторинг, Страхование 2.0, Риск-анализ 2.0, МСФО 9. Введена в промышленную эксплуатацию система «Service Desk». В завершающей стадии система «СЭД 2.0» и интеграция с МЭДО .